近日，由農業農村部發展規劃司指導，中國農業綠色發展研究會和中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所牽頭編制完成的《中國農業綠色發展報告2019》發布。報告以客觀、權威數據為支撐，系統反映了2018-2019年我國農業綠色發展的總體水平、重大行動和重要進展。報告顯示，全國農業綠色發展總體水平顯著提高，2012-2018年全國農業綠色發展指數從73.46提升至76.12，提高了3.63％。其中，資源節約保育、生態環境安全、綠色產品供給和生活富裕美好四個維度的指數均呈現正向增長。本報記者特邀請采訪了中國農業科學院副院長梅旭榮研究員和農業資源與農業區劃研究所羅其友研究員，對報告進行了深入分析。
一、農業生產更加綠色化
推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，是農業供給側結構性改革的一個主攻方向，也是推動農業高質量發展的內涵和重要內容。農業農村是生態文明建設的腹地，推進農業農村綠色發展，守住綠水青山是保障國家生態安全的基礎戰略支撐。梅旭榮說，從農業生產幾個重要的環節來看，農業生產持續向綠色化轉型，農業綠色發展扎實穩步推進。
從農業生產方式來看，通過重點發展標準化種植和生態健康養殖，增加綠色優質農產品供給，農產品質量安全水平持續向好。2018年，全國共建設全程綠色標準化生產示范基地100個，綠色食品產地環境監測面積達到1.57億畝，同比增長3.29％。“兩品一標”獲證產品37765個，同比增加18.0％。農產品抽檢總體合格率為97.5％，同比上升0.3個百分點。
在農業資源節約與保育方面，深入實施耕地質量提升行動，建設高標準農田，擴大輪作休耕試點，發展節水農業，加強生物多樣性保護，逐步降低資源開發利用強度。2019年全國耕地質量平均等級為4.76，較2014年提升了0.35個等級。2018年全國農田灌溉水有效利用系數達到0.554，比2012年增加了0.038。
在農業產地環境方面，通過重點推動農業投入品減量、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和廢舊農膜回收利用等工作，我國農業資源環境突出問題得到初步遏制。2013-2019年，全國三大糧食作物化肥利用率提高了6.2個百分點，農藥利用率提高了4.8個百分點。2018年全國秸稈綜合利用率達到85.45％，較2017年提高了1.77個百分點。
在農業生態系統方面，實施山水林田路綜合治理，建設種養結合、生態循環的清潔田園，各地農田生態環境明顯改善。開展水生生物養護增殖與放流，完善休漁禁漁制度，水生生物資源快速下降趨勢得到初步遏制，2019年增殖放流水生生物苗種超過384億單位。深化草原產權制度改革，實施草原生態補貼政策，推動草原生態功能和載畜能力持續提升，2018年全國草原綜合植被覆蓋度達到55.7％，較2012年提高了1.9個百分點。
二、農村人居環境持續改善
改善農村人居環境，建設美麗宜居村莊，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農村居民根本福祉，事關農村社會文明和諧。報告顯示，各地各部門以農村生活治理、農村生活污水治理、農村廁所革命、村容村貌整治提升等為重點，不斷推進農村人居環境整治。截至2019年底，全國90％以上的村莊開展了清潔行動，農村衛生廁所普及率超過60％，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國84％以上的行政村，農村生活污水治理水平取得較大進步，農村人居環境整治工作取得顯著成效。
農村生活垃圾治理，是鄉村生態振興的重要基礎和農村人居環境整治的重要任務之一。從農村生活垃圾治理效果來看，各地推進農村生活垃圾收運處置體系建設，集中整治非正規垃圾堆放點，積極探索推動農村生活垃圾分類，加快建設農村生活垃圾回收利用體系，農村居民垃圾處理意識增強，農村生活垃圾治理效果顯著。截至2019年底，全國已建成生活垃圾收集、轉運、處理設施450多萬個（輛），在全國100個農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣中有80％的鄉鎮、64％的行政村已經實行垃圾分類，實行生活垃圾分類的行政村數量超過10萬個，垃圾減量達三分之一以上。
農村生活污水治理是農村人居環境整治中的突出短板，也是整治難度最大的工作之一，技術要求高，一次性投入大、維護運營成本高，是當前農民群眾反映較為集中的問題。報告顯示，在農村生活污水治理方面，中央部門多措并舉統籌推進農村生活污水治理工作，各地因地制宜開展農村生活污水治理，積極推進農村生活污水處理設施建設，加快消除農村黑臭水體，不斷建立健全農村生活污水治理標準規范，農村生活污水治理水平有了較大進步。
小廁所，大民生。報告顯示，在農村衛生廁所改造與建設方面，分類推進農村廁所革命，強化工作部署推動，持續加大支持力度，開展改廁技術試點示范和專家指導服務，推動編制相關標準規范，加強農村改廁向排查整改，不斷建立健全農村廁所建設與管護機制，農村戶用衛生廁所改造和村公共廁所建設不斷推進，探索出一批適合不同區域的農村改廁模式。
在村容村貌整治提升方面，通過廣泛開展村莊清潔行動，將城鄉環境衛生納入衛生城鎮創建內容，推進村綠化、硬化、亮化等建設，農村清潔程度明顯提高，村莊基礎設施逐步完善。截至2019年底，累計動員近3億人次參與鄉村清潔行動，一大批村莊村容村貌得到明顯改善。
三、探索農業綠色發展模式
作為報告編委會副主編，羅其友告訴記者，為系統跟蹤評價我國農業農村綠色發展的最新進展和最新成果，“中國農業科學院智庫報告”《中國農業綠色發展報告》將定期編制并發布。2019年4月發布的我國首部農業綠色發展綠皮書，已成為社會各界關注了解我國農業綠色發展狀況的重要“窗口”。
此次發布的報告既保留了資源節約保育、產地環境保護、生態系統修復、人居環境整治等核心板塊，同時增加了綠色發展的定量評價、十大突破性技術和十大典型案例等新內容；在內容上，報告突出了定量評價，用數據說話，提高農業綠色發展評價的精準性和科學性。
值得一提的是，報告首次構建了農業綠色發展指標體系及綠色發展指數模型，并對全國及第一批國家農業綠色發展先行區進行了試評價，定量分析了農業綠色發展的現狀水平與短板制約。
報告顯示，國家農業綠色發展先行區開展先行先試，農業綠色發展水平相對較高，2018年農業綠色發展指數平均達到83.05，高出全國水平9.1％。但各先行區之間也存在發展不平衡現象。
羅其友說，我國農業綠色發展試驗示范成效是顯著的，開展農業綠色發展先行先試支撐體系建設，重點是要探索建立和完善農業綠色發展的技術體系、標準體系、產業體系、經營體系、政策體系和數字體系。目前國家農業綠色發展先行區已經達到了80個。
此外，我國構建了涵蓋水、土、氣、生、農業廢棄物和其他資源共6類資源396個指標的重要農業資源臺賬清單，初步建立了系統反映重要農業資源種類、數量、質量和時空分布及其動態變化的國家重要農業資源臺賬制度。
各地積極探索農業綠色發展模式，初步形成不同生態類型地區的農業綠色發展整體解決方案，涌現出一批可復制、可推廣的典型模式。