今年7月1日,第十二屆全國人大常委會第三十一次會議修訂通過的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》將正式開始施行。此前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已下發(fā)《關(guān)于做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹修改后的<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>有關(guān)工作的通知》,就此項工作進行了專門部署。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識此次修改農(nóng)民專業(yè)合作社法的重大意義,把握好法律修改的精神實質(zhì)和重點內(nèi)容,把貫徹落實好修改后的農(nóng)民專業(yè)合作社法擺上重要議事日程,扎實做好各項工作。
修改農(nóng)民專業(yè)合作社法是落實黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要舉措,有利于進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,推動鄉(xiāng)村組織振興。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)、扶持與服務(wù),是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門肩負的一項重要任務(wù),要切實增強責(zé)任感和使命感,增強主動性和自覺性,依法履行好職責(zé)。
準確掌握法律精神是貫徹好農(nóng)民專業(yè)合作社法的基本要求。農(nóng)民專業(yè)合作社法修改,適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新形勢,吸納農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)的新內(nèi)容,確認農(nóng)民專業(yè)合作社實踐探索的新成果,作出農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行的新規(guī)定,修改幅度較大,新增內(nèi)容較多。要緊緊把握嚴格合作社的組織和行為、豐富合作社合作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍、保障合作社平等的法律地位、確立合作社聯(lián)合社的法人地位、建立綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)機制、強化合作社政策支持等重點修改內(nèi)容,深刻理解法律修改的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容,為確保法律的順利實施奠定扎實基礎(chǔ)。
抓好法律的貫徹落實,離不開廣泛的普法宣傳培訓(xùn)。各地要積極與司法部門溝通協(xié)調(diào),將農(nóng)民專業(yè)合作社法納入“七五”普法計劃。有組織有步驟地開展農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人和合作社聯(lián)合社帶頭人輪訓(xùn),重點對農(nóng)民合作社示范社現(xiàn)任理事長集中培訓(xùn),采取以案說法、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)課堂等新形式,加快培養(yǎng)一批具有法治思維、善于經(jīng)營管理、掌握先進技術(shù)的帶頭人。創(chuàng)新宣傳教育形式,采取廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳教育。充分利用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體,注重運用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、移動客戶端等新媒體,加強農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳報道。
法律的生命力在于實施,各地要以高度的責(zé)任感,抓好農(nóng)民專業(yè)合作社法的貫徹落實。加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合機構(gòu)改革,依法抓緊建立或調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的農(nóng)民專業(yè)合作社工作綜合協(xié)調(diào)機制,明確主要職能、成員單位和工作規(guī)則,為確保修改后法律的順利貫徹實施提供堅強的組織保障。積極推動制定或者修改農(nóng)民專業(yè)合作社地方性法規(guī),注重完善支持農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展的政策法規(guī),鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社以資源要素入股、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、依法自愿組建聯(lián)合社等,做好立法與修改后的農(nóng)民專業(yè)合作社法的有效銜接。加強農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),引導(dǎo)合作社加強章程等基礎(chǔ)性制度建設(shè),繼續(xù)深入開展示范社創(chuàng)建行動,營造農(nóng)民合作社良好的發(fā)展氛圍。
運用法律規(guī)范行為、推動發(fā)展,是貫徹落實法律的核心主旨。我們相信,隨著修改后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實施,農(nóng)民合作社必將在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、帶動農(nóng)民增收致富等方面,承擔(dān)更多的功能,發(fā)揮更加突出的作用。